◆中國環(huán)境報記者趙娜

　　“如何幫助河長管好流域”的主題沙龍會議近日在江蘇?。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院舉辦。來自清華大學、中國水利水電科學研究院、中國環(huán)境科學研究院、河北科技大學等的20余位專家和學者，圍繞如何摸清河流“家底”、建立河流健康檔案、如何抓好治污和節(jié)水、流域治理中環(huán)境調(diào)查的現(xiàn)狀及未來發(fā)展等問題進行了討論。

　　□維護水域空間

　　■開展健康評估

　　什么叫河湖健康？

　　中國水利水電科學研究院水環(huán)境研究所副研究員張海萍以河流為例，介紹了健康河流的樣子。

　　河流應(yīng)該是流動的，不是靜止的；應(yīng)該有自身發(fā)展空間，不應(yīng)該硬化比較嚴重；水質(zhì)應(yīng)該是達標的或者優(yōu)于Ⅲ類的，滿足人類生活需求的；生物多樣性豐富，魚類、蝦類比較多，浮游植物密度比較低，或者說接近歷史狀態(tài)；具有可持續(xù)的社會服務(wù)功能。

　　張海萍說，河流和湖泊的健康狀況應(yīng)該是水質(zhì)、水量和水生態(tài)3方面的有機融合。

　　其中，水生態(tài)是以淡水資源為主要環(huán)境要素的生態(tài)，比如河流、湖泊、沼澤等。水生態(tài)安全包括空間穩(wěn)定、水文過程合理、營養(yǎng)鹽平衡、土著生物安全等。

　　中國水利水電科學研究院研究員王芳說：“過去的湖泊總是會有一片灘地，現(xiàn)在往往把湖圍成單獨的水面。沒有了湖岸帶，就相當于把湖泊的生態(tài)功能拿掉了一半，這個湖本來是有鳥的，現(xiàn)在只能養(yǎng)魚?！?/span>

　　因此，保障水域空間穩(wěn)定尤為重要。王芳建議，要維護河道穩(wěn)定的三維空間，確保魚類洄游、縱橫向的營養(yǎng)鹽輸送、魚鳥的棲息地與所保護江湖關(guān)系穩(wěn)定；要維護湖沼濕地空間穩(wěn)定，保護湖岸帶，維護濕地鳥類的棲息空間；要保護海岸帶，保護河口近海濕地生態(tài)安全。

　　如何能知曉河湖是否健康？

　　張海萍指出，河湖健康評估就是生態(tài)系統(tǒng)保護的重要管理手段之一。評估結(jié)果可以更好地服務(wù)于河湖管理和保護。在資金條件允許的情況下，每年做一個河流健康評估報告，查看河流管理中還存在哪些問題，為管理者提供服務(wù)。

　　目前，環(huán)境保護部正在做流域生態(tài)健康評估試點，水利部也在實施全國河湖健康評估計劃。

　　□摸清河流家底

　　■治污節(jié)水并重

　　河流自身是有流域性的，只有把整條河流相結(jié)合，才能真正達到最終的管理目標。

　　中國環(huán)境科學研究院研究員彭劍峰說，要摸清一個流域的“家底”，要水陸統(tǒng)籌，了解水域、陸地上的污染來源。同時，要考慮河流的自凈能力。在對整個流域系統(tǒng)了解的基礎(chǔ)上，以及監(jiān)測斷面水質(zhì)達標的情況下，再考慮在經(jīng)濟成本允許的情況下應(yīng)對哪些環(huán)節(jié)進行調(diào)整。

　　“現(xiàn)在我們做的主要是在減排的基礎(chǔ)上考慮增容，基于不同土地類型所產(chǎn)生的水質(zhì)凈化效果、生態(tài)改善效果甚至是對水源的涵養(yǎng)效果，制訂一套水環(huán)境承載力的評估方法。這套方法不僅僅是像以前那樣從減少污染入手，還會對整個流域怎么提高蓄水能力、增大具有生態(tài)功能的面積提供一些依據(jù)?！迸韯Ψ逭f。

　　這樣做無疑可以倒逼地方政府在可控范圍內(nèi)減少農(nóng)業(yè)工業(yè)用地，增大生態(tài)用地面積，包括建設(shè)生態(tài)公園、濕地等。

　　在水資源總量有限、水資源日益緊缺、水環(huán)境趨于惡化、水污染排放增長的背景下，抓好節(jié)水和治污工作同樣重要。

　　合同節(jié)水（水資源）管理模式便可以和現(xiàn)有水資源管理手段進行有機結(jié)合。它是政府和社會資本合作為節(jié)約水資源、改善水環(huán)境而建立的一種服務(wù)機制。

　　水利部科技推廣中心推廣與產(chǎn)業(yè)處處長肖新民介紹說：“ 政府部門通過制定政策，建立節(jié)水或水環(huán)境治理服務(wù)獎懲機制，并且加強節(jié)水或水環(huán)境治理效果服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，以保證節(jié)水或水環(huán)境治理效益?！?/span>

　　比如，天津市護倉河通過實施合同節(jié)水（水資源）管理模式，通過水體內(nèi)源污染、水質(zhì)、生態(tài)等多層次治理及修復(fù)，實現(xiàn)了提升水體自凈能力的目標。經(jīng)第三方水質(zhì)檢測考核合格后，再通過政府購買節(jié)水服務(wù)（治理及維護服務(wù)）方式支付費用。

　　□開展環(huán)境調(diào)查

　　■讓數(shù)據(jù)多說話

　　要想解決河流污染問題，先診斷出環(huán)境問題，進而對癥下藥。

　　環(huán)境調(diào)查正是手段之一。它是根據(jù)管理者遇到的環(huán)境管理問題，采用科學、系統(tǒng)的方法或技術(shù)手段獲得環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，識別環(huán)境問題、解析環(huán)境變化規(guī)律和變化趨勢，為環(huán)境管理提供決策依據(jù)。

　　“在水環(huán)境治理措施落實上，應(yīng)把數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析、專家評估及報告建議有機結(jié)合起來，銜接各環(huán)節(jié)和各部門，整合上下游資源，最終在降低時間成本和管理成本的同時說清水環(huán)境問題，為后續(xù)的河流治理、湖泊保護提供決策依據(jù)，并為治理或保護的成效提供評估依據(jù)?！敝谐謾z測環(huán)境調(diào)查事業(yè)部肖慶聰說道。

　　其實，環(huán)境監(jiān)測的目的，不僅僅是簡單回答斷面有沒有達標，還需要支撐污染的溯源和預(yù)警。

　　清華大學環(huán)境學院副教授黃俊認為，我們要讓監(jiān)測數(shù)據(jù)確實能夠說明一些問題，比如人們通過這些數(shù)據(jù)不僅能認清污染現(xiàn)狀，還能回溯污染歷史，以及對將來可能發(fā)生的污染進行預(yù)警。

　　他表示，狀態(tài)是所有指標都能連續(xù)在線監(jiān)測，但是目前對許多受到高度關(guān)注的污染物尚不能實現(xiàn)如此監(jiān)測，需要多引進一些創(chuàng)新的技術(shù)和做法，掌握一些更加深入的數(shù)據(jù)，給百姓提供水質(zhì)安全保障。在問題暴露之前，如果能做到心中有數(shù)，則可迅速應(yīng)變。

　　目前有不少新技術(shù)出現(xiàn)，例如時間累計監(jiān)測。它是通過將被動式采樣裝置較長時間放置在水里，在不需要外部動力的情況下按照周期取回實驗室進行測定。這樣就能獲得一段時間內(nèi)的污染物累計值，從而克服常規(guī)瞬態(tài)采樣難以捕捉到水質(zhì)波動的問題，有利于污染溯源，從而鎖定偷排行為；同時，使污染物能夠在濃度較低的時候被及時檢測出來，有利于污染預(yù)警的實現(xiàn)。